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关于教育扶贫的调研报告

2020-04-21 07:03来源:互联网浏览:

精准扶贫是以国家划定的贫困基准线为基础,综合地区经济发展水平、生产生活条件和人力资源等情况,认定对象,因贫施策,综合扶贫、科学管理的一种治贫方式。拔除贫根须从根源入手,教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要措施。教育扶贫就是营造起扶贫扶志扶智的环境,解决人的素质先脱贫,转变一些贫困人群的“等靠要”观念,引导贫困农民家庭主动发展致富。

习近平总书记曾说过,扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。可以说,一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的,而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是精准扶贫攻坚战中的最短板,扶贫攻坚就是要克服教育这块“短板”。

全州计划与全省同步全面建成小康社会,如何确保贫困人口彻底稳定消除贫困,相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等,教育扶贫直指贫穷落后的根源,是根治贫困的良方,经对恩施市贫困学生教育情况进行了调查分析。

恩施市按照国家相关政策规定,从学前教育到高等教育的各个阶段,对每一个贫困学生(幼儿)开展身份识别,共进行了4轮审核,建立了贫困学生资助数据库,锁定全市教育精准扶贫的范围对象为145个贫困村、24所初中、108所小学、75个教学点、53所幼儿园(公办39所、14所普惠性民办幼儿园)、1所特殊教育学校、2所中等职业学校、3所普通高中;全市建档立卡贫困家庭36448户,其中有学生的贫困家庭15804户,学生19733名。

一是建立起覆盖学前教育至高等教育的学生资助政策体系,从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费,对义务教育阶段所有学生免费提供教科书。城乡家庭经济困难寄宿生可以享受寄宿生生活费补助,补助标准为小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元。免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生,包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费,资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生,平均资助标准为每生每年2000元。资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)学生,平均资助标准为每生每年3000元。金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款,帮助解决在校期间的学费和住宿费用,每学年贷款金额原则上不超过8000元,贷款期限最长不超过20年。国家助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率,不上浮。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政贴息。

二是全面实现“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”,将优质教育资源送到农村边远学校和教学点,全市中小学宽带接入100%;完成了所有村小计算机网络教室的安装、调试,全部投入使用;采取“一校带多校”、“优质学校带薄弱学校”等方式,通过开展“同步课堂”应用,探索“互联网+优秀教师”推进教育均衡的新途径。,扩大“在线课堂”开设规模,实现优质学校与教学点之间无缝对接,让贫困家庭的孩子“同在蓝天下,共享优质资源”,保证农村学点和师资薄弱学校开齐、开足国家规定课程,全面提高教育质量。

三是为让留守学生安心上学,该市在农村乡镇建成14个“留守儿童关爱中心” ,建成100所农村学校“爱心小屋”,对贫困留守儿童进行生活引导、学业辅导、心理疏导。形成该市关爱特殊群体学生有成效、有特色的长效机制。提高建档立卡贫困大学新生、学前教育资助标准, 免除贫困家庭学生中考、高考报名费。依托“村村通”交通体系,按照市级财政出资、乡镇配套、贫困家庭自筹各1/3的模式,补贴贫困户和城市低保户子女上学交通费用。

由于农村外出务工人口增加,留守在农村小学就读的多为贫困家庭学生,全市10人以下的教学点有38个,按政策按程序陆续进行撤并,其中长期保留的教学点只有8个,暂时保留的有3个,近两年已撤并的教学点27个,导致较多适龄儿童从小学一年级就需到校寄宿。而且大部分农村学校普遍存在基础设施差、教学设备陈旧落后、教育信息化水平低、农村教师住房条件简陋等问题。农村幼儿园建设滞后也是较为严重的问题。

由于农村学校规模较小,教师配备不足,导致教师人均教学压力大,一个教师要教数门课程,跨年级教学。农村教师素质普遍较低,教学质量落后于城市,相对落后的教学技能和教育理念严重制约了农村教育的发展。随着年轻骨干教师涌向城市和集镇,农村教师队伍呈现年龄断层现象,条件较好的家庭会选择将孩子送到集镇或城市,留下的多是贫困家庭孩子,其对教育重视程度较低,导致农村教育越办越差,农村学生越来越少,而城市超级大班现象特别突出。

根据近几年中考情况统计,农村初中毕业生就读重点高中特别是恩施高中的比例相当低,近几年,恩施市除城区的14个乡镇办能上恩施高中的不到100人,其中含龙凤镇近30人,贫困生就读比例更低,多数连恩施二中、三中都考不上,由于家庭困难,中考后直接选择就业,由于没有接受系统教育,没有竞争能力,随时会被市场淘汰。

农村强壮中、青年农民多数外出务工,组织群众开展培训工作难度大,加上在家务农人员文化水平低,集中培训效果不尽理想。随着农业现代代进程,农村迫切需求新型职业农民,但是恩施的职业农民教育培训还没有引起重视,政府尚未作出相应规划,没有建立专门的培训机构,绝大多数农民还是靠体力挣钱,没有建立农业特有工种职业资格证书考试机制。

为更好地促进贫困地区和少数民族地区职业教育发展,进一步扩大恩施职业教育扶贫工作的成效,政府给予政策和资金的支持,夯实职业教育扶贫工程的基础,重点支持恩施职院建设,发展中等职业教育,与市场需求接轨,提供足够的实训设备和场所,针对恩施本地实际设置专业,培训一批农村技术能人。同时要有效整合政府各部门的培训经费,统一开展有效的农村劳动力技能培训,让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训,并优先就业。

根据国家《教育脱贫攻坚“十三五”规划》,到2020年,普及高中阶段教育,保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助,保障贫困家庭孩子都可以上学,不让一个学生因家庭困难而失学。每个人都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭彻底脱贫。要以县市为单位做好教育规划,积极引入民间资本参与教育,乡镇至少有一所公办中心幼儿园,在行政村设立分园,逐步形成农村学前教育网络。我州普及高中阶段教育硬件需求差距较大,必须早谋划,多争取国家政策,近几年,我州民办教育较为活跃,成效显著,恩施市清江外校、英才学校、博文学校取得了较好效果,正在建设的还有武陵国际学校,计划今年下半年招生,需要政府部门加强民办教育的监管,鼓励对贫困学生招生,同时在民办学校就读的能享受国家补助政策的与公办学校相同。

改善农村学校基础设施建设,推进农村学校老师周转宿舍建设,切实改善农村教师工作生活条件,适当提高农村教师收入待遇,让他们来得了、留得住。建立统筹农村教师补充机制,对农村教师实行“一专多能”培训,着力解决农村幼儿园老师不足、音乐体育美术英语教师短缺等问题。

新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业,以农业收入作为主要生活来源,居住在农村或集镇的农业从业人员。大力培育新型职业农民是农业现代化的需要,是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新,是转变农业发展方式的有效途径。乡镇农技推广中心务必发挥作用,实行集中培训、开现场会等办法,让农民主动学习并接受农业科技。组织有能力且积极上进的农民到职业院校进行系统的学习,充分调动村村农民带头作用。引导农民将学到的技术运用到实际生产中,提高科技含量和经济效益,促进农业生产水平的提高,促进农民增收。

精准脱贫工作中引导贫困户处理政府帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、勤劳致富精神。扶贫中注重扶贫先扶智,不能一味输血,增强贫困造血功能,提高贫困户自我发展能力,鼓励贫困户主动脱贫、积极脱贫的意识。加大宣传,引导贫困户树立现代文明理念,改变落后风俗习惯,倡导现代生活方式。建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

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